Abogados tributaristas advierten que grandes empresas respaldan medidas que den mayor certeza para sus inversiones.

Tras idea planteada por Evelyn Matthei:

Existe un “alto interés” de grandes inversionistas por que se adopte de nuevo en Chile un esquema de invariabilidad tributaria, comentan desde estudios jurídicos.

La idea reflotó luego de que Evelyn Matthei, potencial carta en Chile Vamos a una candidatura presidencial, planteó que se deben aplicar medidas para atraer las inversiones extranjeras al país. “Debiéramos tener algún tipo de DL 600 nuevamente; invariabilidad tributaria para proyectos que son grandes, donde la recuperación del capital toma muchos años”, dijo en un evento organizado por PwC el martes.

Al respecto, José María Diez, socio de Lathrop Mujica Herrera & Diez Abogados, afirmó que “el interés entre nuestros clientes, especialmente aquellos comprometidos con inversiones a largo plazo, es indudablemente alto (…). El DL 600 fue clave para atraer inversiones significativas a nuestro país, en un contexto donde se valoraba la claridad y la proactividad en el ambiente de negocios”, sostuvo.

Sin embargo, Diez remarcó que, “lamentablemente”, el país ha enfrentado “varios tropiezos” a partir de la derogación del DL 600, el 1 de enero de 2016. “Se han sumado nuevas reformas tributarias, procesos constitucionales fallidos, tres retiros de AFP, una ‘permisología' burocrática y un dólar bipolar”, aseveró. “La invariabilidad tributaria da cuenta de grandes deficiencias como país, pero puede ser una buena iniciativa para atraer capitales, siempre y cuando esté acompañada de una buena institucionalidad con reglas claras, ya sea en materia tributaria, como medioambiental, laboral”, aseguró.

En tanto, Javier Cerón, socio de Cariola Diez Pérez-Cotapos, señaló que presentar medidas de invariabilidad tributaria a las grandes inversiones permitiría entregar mayor certeza jurídica. “Luego de dos procesos constituyentes, los inversionistas con los que usualmente tratamos sí nos han comentado lo beneficioso que sería tener un mecanismo similar al que existía, y pensamos que un proyecto de ese tipo tendría gran interés”, dijo.

¿Ahorro o estabilidad?

“Un proyecto de invariabilidad tributaria no es visto por los inversionistas como una oportunidad para ahorrar impuestos, sino como una herramienta de certeza, que les permite proyectar sus modelos financieros y lanzarse a la piscina con grandes proyectos de inversión”, afirmó Cerón.

“Invariabilidad tributaria no significaría, por definición, menos recaudación. Significa congelar las reglas del juego, que han estado bastante trajinadas en el último tiempo”, dijo.

Los posibles cambios normativos

Si bien una iniciativa para fijar la invariabilidad tributaria es respaldada por estos especialistas, su revisión requiere ciertos cambios al antiguo DL 600.

Para Luis Felipe Le-Fort, consultor especialista en materias tributarias de Aninat Abogados, se deben tener en cuenta los tratados de doble tributación, que ya “otorgan mecanismos de estabilidad tributaria”. De todos modos, cualquier medida que se adopte para “asegurar estabilidad tributaria facilita la evaluación de proyectos”, puesto que, “dentro de parámetros razonables, los clientes privilegian la certidumbre al ahorro tributario en sí mismo”.

Andrés Martínez, socio líder de Tax & Legal en KPMG Chile, afirmó que si se plantea un nuevo esquema tipo DL 600, “deberá ser diseñado como un instrumento más audaz que el anterior, dado que el contexto actual es muy diferente”.

La red de tratados de doble tributación “ya otorga límites a la aplicación de impuestos, mientras que la mayoría de los beneficios que traía el DL 600 ya han sido incorporados por ley”.

El especialista agregó que “si realmente se quiere mover la aguja para ganar inversión extranjera, hay que plantearse medidas más agresivas, que partan por reforzar las garantías de estabilidad tributaria, pero que busquen aumentar la competitividad de Chile en términos de su carga tributaria”.

Visión del Gobierno

El ministro de Hacienda, Mario Marcel, señaló ayer a T13 Radio que en el gobierno de Ricardo Lagos (2000-2006), la entonces invariabilidad, “unida al efecto de la depreciación de las inversiones de la minería privada, significó que a comienzos de los 2000 los ingresos provenientes de la gran minería privada del cobre eran igual a cero. Era insostenible”.

Aunque dijo desconocer la propuesta de Matthei, indicó que “el tema de la invariabilidad puede ser considerado un incentivo, pero también uno tiene que tener claro los temas más de justicia distributiva y suficiencia”. Es un panorama completo, “que me imagino que quienes están proponiendo esto lo estarán pensando”.

Normativa

El DL 600, creado en 1974 para promover la inversión extranjera, fue derogado en 2016.

N. Birchmeier Rivera